EU-Kon­ta­mi­nan­ten-Ver­ord­nung

Die EU-Kon­ta­mi­nan­ten-Ver­ord­nung 2023/915 ist seit 25. Mai genau ein Jahr in Kraft. Sie regelt Höchst­ge­hal­te bestimm­ter in Lebens­mit­teln ent­hal­te­ner Stof­fe. Das Vor­gän­ger­ge­setz war über­holt. Damit ist sie ein gutes Bei­spiel, wie die Euro­päi­sche Uni­on Lebens­mit­tel für sei­ne Bürger:innen siche­rer macht, ohne in die regio­na­len Beson­der­hei­ten der ein­zel­nen Mit­glieds­staa­ten ein­zu­grei­fen. TÜV SÜD erklärt die Grund­zü­ge der Richtlinie.

Lebens­mit­tel wer­den heu­te oft in inter­na­tio­na­len Wert­schöp­fungs­ket­ten pro­du­ziert und ver­mark­tet. Euro­pa pro­fi­tiert von gemein­schaft­li­chen Qua­li­täts­re­ge­lun­gen. „Euro­päe­rin­nen und Euro­pä­er kön­nen dank Rege­lun­gen, wie der EU-Kon­ta­mi­nan­ten-Ver­ord­nung, sicher sein, dass in jedem EU-Mit­glieds­land die glei­chen Anfor­de­run­gen für Lebens­mit­tel­si­cher­heit gel­ten“, sagt Dr. Andre­as Daxen­ber­ger, Lebens­mit­tel­ex­per­te bei TÜV SÜD.

Ihre Beson­der­hei­ten in der Art und Zusam­men­set­zung der Lebens­mit­tel wol­len die EU-Mit­glieds­staa­ten aber nicht gemein­sam gesetz­lich regeln, etwa die kuli­na­ri­schen Reich­tü­mer der euro­päi­schen Län­der oder die Zusam­men­set­zung inno­va­ti­ver Lebens­mit­tel. „Das genorm­te ‘Euro­pa-Lebens­mit­tel’ gibt es nicht – gemein­sa­me Vor­ga­ben zum Ver­brau­cher­schutz dage­gen schon“, so Dr. Daxen­ber­ger weiter.

Kon­ta­mi­nan­ten sind uner­wünsch­te Stof­fe, die als Fol­ge der Gewin­nung, Ver­ar­bei­tung, Ver­pa­ckung, Beför­de­rung oder Lage­rung unbe­ab­sich­tigt in einem Lebens­mit­tel vor­han­den sind. Das kön­nen Ver­un­rei­ni­gun­gen aus der Umwelt, wie Dioxi­ne oder Queck­sil­ber, sein. Aber auch Stof­fe, die im land­wirt­schaft­li­chen Anbau und bei der Lage­rung ent­ste­hen kön­nen, wie Schim­mel­pilz­gif­te, oder auch Stof­fe, die in Pflan­zen selbst vor­kom­men, wie Blau­säu­re oder Pyr­ro­li­zi­d­i­nal­ka­lo­ide, gel­ten als Kon­ta­mi­nan­ten. Auch im Her­stel­lungs­pro­zess kön­nen Kon­ta­mi­nan­ten, wie bei­spiels­wei­se poly­zy­kli­sche aro­ma­ti­sche Koh­len­was­ser­stof­fe, ent­ste­hen. Da Kon­ta­mi­nan­ten län­der­über­grei­fend ein Gesund­heits­ri­si­ko dar­stel­len, wur­den sie gemein­schaft­lich geregelt.

Die EU-Kon­ta­mi­nan­ten-Ver­ord­nung betrifft alle Her­stel­lungs­be­rei­che, die ein Lebens­mit­tel vom Roh­stoff bis zum End­pro­dukt durch­läuft, so etwa Land­wirt­schaft und Tier­hal­tung, Fut­ter­mit­tel­her­stel­lung, Ver­ar­bei­tung und Han­del. Das neue Gesetz berück­sich­tigt wis­sen­schaft­lich aktu­el­le Bewer­tungs­kri­te­ri­en für erlaub­te Höchst­ge­hal­te von Kon­ta­mi­nan­ten, genaue­re ana­ly­ti­sche Bestim­mungs­gren­zen, Ver­än­de­run­gen in der Kon­zen­tra­ti­on der Stof­fe durch Trock­nungs- oder Ver­dün­nungs­ver­fah­ren sowie die Antei­le der Zuta­ten im fer­ti­gen Erzeug­nis. Die Vor­schrif­ten ver­pflich­ten Lebens­mit­tel­un­ter­neh­mer zur maxi­mal mög­li­chen Reduk­ti­on von Kontaminanten.

Das EU-Recht legt fest, dass gesund­heit­lich nicht siche­re Lebens­mit­tel nicht in den Ver­kehr gebracht wer­den dür­fen. Ursa­che dafür kön­nen krank­ma­chen­de Kei­me, Fremd­kör­per oder toxi­ko­lo­gisch bedenk­li­che Kon­ta­mi­nan­ten sein. Da vie­le davon in der Natur selbst vor­kom­men, ist ein voll­stän­di­ges Ver­bot nicht sinn­voll. Für die Lebens­mit­tel­si­cher­heit ist es erfor­der­lich, dass die­se Stof­fe unter­halb fest­ge­leg­ter, toxi­ko­lo­gisch tole­ra­bler Höchst­men­gen liegen.

Die Behör­den der Mit­glied­staa­ten kon­trol­lie­ren an Hand von risi­ko­ba­sier­ten Stich­pro­ben­plä­nen, ob die gesetz­lich erlaub­ten Höchst­wer­te der Kon­ta­mi­nan­ten ein­ge­hal­ten wer­den. Bei impor­tier­ten Lebens­mit­teln aus Dritt­län­dern ist der in der EU ansäs­si­ge Impor­teur für die Ein­hal­tung des Geset­zes ver­ant­wort­lich. Die gemein­schaft­li­che Lebens­mit­tel­si­cher­heits­be­hör­de EFSA sam­melt Daten über das Vor­kom­men von Kon­ta­mi­nan­ten in Lebens- und Fut­ter­mit­teln aus den Mit­glied­staa­ten und Dritt­län­dern, damit in Pro­blem­fäl­len geeig­ne­te Maß­nah­men ergrif­fen wer­den kön­nen. Die Ver­ord­nung (EU) 2023/915 löst die vor­he­ri­ge Kon­ta­mi­nan­ten-Ver­ord­nung aus dem Jahr 2006 ab und berück­sich­tigt die seit­dem gewon­ne­nen wis­sen­schaft­li­chen Erkenntnisse.

Über­schrei­tet ein Lebens­mit­tel die Höchst­wer­te, darf es in der EU nicht ver­kauft wer­den. Unter­neh­men kön­nen dadurch hohe finan­zi­el­le Ver­lus­te erlei­den. „Die neue Fas­sung der EU-Kon­ta­mi­nan­ten-Ver­ord­nung ver­deut­licht ein­mal mehr, wes­halb etwai­ge Kon­ta­mi­nan­ten ent­lang der gesam­ten Lie­fer­ket­te des Lebens­mit­tels ermit­telt und mit Daten hin­ter­legt wer­den soll­ten“, meint Dr. Daxen­ber­ger. „Mit einer TÜV SÜD-Zer­ti­fi­zie­rung nach IFS Food oder IFS Pro­gress Food zei­gen Unter­neh­men, dass sie solch eine Doku­men­ta­ti­on im Rah­men ihres Lebens­mit­tel­si­cher­heits­sys­tems eta­bliert haben und kon­ti­nu­ier­lich an ihrer Pro­duk­ti­ons­si­cher­heit arbeiten.“